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  最新公告  

市长何健在达州市第三届人民代表大会第二次会议上

作者何健    文章来源四川省人民政府网    点击数2971    更新时间2012-06-26

在达州市第三届人民代表大会第二次会议上

达州市人民政府市长何健

2012年2月9日

各位代表

现在我代表市人民政府向大会报告工作请予审查并请市政协各位委员提出意见

2011年工作回顾

过去一年在省委省政府和市委的坚强领导下在市人大市政协的监督支持下我们坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真贯彻落实科学发展观严格按照市第三次党代会的总体部署紧紧围绕实现科学发展建设幸福达州的奋斗目标牢?#20255;?#25569;追赶跨?#20581;?#21152;快发展的主基调全力保持经济平稳较快发展着力保障和改善民生十二五发展实现良好开局全市生产总值跨上千亿元台阶达到1011.83亿元增长15.2%地方?#26222;?#19968;般预算收入41.15亿元增长34.52%固定资产投资657.57亿元增长23.2%社会消费品零售总额368.91亿元增长18.3%城镇新增就业3.1万人城镇登记失业率3.95%城镇居民人均可支配收入14662元增长16.1%农民人均纯收入6148元增长20.9%居民消费价格上涨5.8%人口自然增长率3.91롣市三届人大一次会议确定的主要目标任务全面完成

产业发展加快转型深入实施工业强市核心战略出台兴工强市30条支持政策及3个配套文件建立工业发展专项资金?#24179;?#24037;业专业化园区化集群化发展实施1000万元以上重点工业项目113项瓮福达州磷硫化工基地一期工程等33个重点项目建成投产川东北高含硫气田开发等51个重点项目加快?#24179;?#26126;确1+7工业园区1定位和主业完成园区基础设施建设投资8.4亿元新增入园项目49个强化以企业为主体的创新能力建设完成技改投资218亿元新增国家级创新?#25512;?#19994;1家国家级高新技术企业2家省级创新?#25512;?#19994;5家全市规模以上工业企业达到437户实现增加值368.7亿元增长23.7%净利润63.85亿元增长90.4%全面落实强农惠农政策加快农业四区?#20445;?建设实施农业4+8工程3ݣ?#24179;?#20892;业标准化专业化规模化发展新建现代农业产业基地12.8万亩高标准农田14.5万亩创建粮油高产示范片62万亩主要农作物耕种收机械化水平25%粮食总产305万吨居全省第2位实现连续5年增产宣?#21512;ء?#22823;竹县荣获全国粮食生产先进单位新增国家级生猪调出大县2个省级现代畜牧业重点县2个建成畜禽养殖小区694个畜禽规模养殖比重55.5%肉类总产量74.4万吨增长3.5%新培育市级龙头企业16家省级4家国家级1家新登记农民专业合作社258家各类经营组织带动农户面达47%农产品加工率达46%成功申报国家地理标志保护产品5个绿升牌橄榄油认定为中国驰名商标?#34180;?#20840;面落实服务业发展支持政策加快建设秦巴地区生产性服务业中心?#24179;?#26381;务业功能化配套化系统化发展服务业实现增加值246.75亿元增长10%五金机电等25个商贸流通项目开工建设达州公路物流港等14个商贸物流项目建成运营达商集?#35834;?#24180;交易额超亿元的商品市场达到13个好一新商贸城塔沱市场成为川东第一大市场加快?#24179;?#26053;游景区建设成功举办第三届旅游发展大会等节会活动实现旅游总收入50.06亿元增长20%三次产?#21040;?#26500;调整为2352.624.4

城乡面貌明显改观加快构建全国次级综合交通枢纽达万达巴南大梁高速公路城万快速通道和达巴铁路加快建设达陕高速达州至普光段绕城公路一期建成通车完成国省?#19978;?#20844;路改造507公里新建通乡油水泥路964.8公里通村水泥路962.3公里达州机场新增直达上海?#36739;ߡ?#32534;制渠江流域综合治理规划加快建设白岩滩刘家拱桥水库开工建设寨子河水库完成21座病险水库除险加固解决38.26万农村人口安全饮水问题建成110千伏以上输变电工程20个完成电网建设投资10.23亿元大力实施中心城区带动战略完成达州市城市总体规划修编和6个专项规划编制中心城区控详规划覆盖率达到近期建设的96%县乡土地利用总体规划修编工作全面完成西外秦巴物流园区北外滨江新区加快建设金龙大道北延线大寨子绿化等55个项目扎实?#24179;?#22478;市出口畅通美化工程启动实施加快县城和小城镇规划建设大竹北城新区宣?#20309;?#21306;新城渠县渠城东区万源?#28216;?#26032;区开江城普新区不断拓展?#24179;?#26032;村建设1+10工程4ݣ完成8个新农村综合体5ݡ1397个新村聚居点规划编制建成宣汉洋烈达县二东等一批特色新村深入?#24179;?#22478;乡环境综合治理扎实开展五乱?#20445;?治理和七大专项行动7ݣ新建城镇公园16个休闲广场149个公厕241座新增城镇绿地5.2万平方米全市城镇化率34.31%比上年提高1.61个百分点

改革开放深入?#24179;?#32479;筹城乡综合配套改革加快实施达县撤县建区工作有序?#24179;?#36798;州经济开发区管理体制调整完成市县政府机构改革和事业单位绩效工资改革任务基?#23601;?#25104;分类?#24179;?#20107;业单位改革工作全面启动国有产权监管体系不断健全新完成10户国有企业改制工作争取天然气资源开发利益补偿政策取得重大突破与中石化共同组建中石化达州天然气净化有限公司?#20445;?#19982;武汉市成功签署天然气管道运输营业税及附加五五分享协议?#24179;?#37329;融改革创新引进恒丰银行等金融机构在达设立分支机构发展小额贷款公司5家年末金融机构存贷款余额达到1098.8亿元439.8亿元?#30452;?#22686;长21.74%21.84%民营经济加快发展增加值占生产总值的比重达到55.1%主动?#36234;?#25104;渝经?#20204;?#21306;域规划全面融入重庆发展渝达合作项目达到65个重庆在达投资117亿元达州农产品在渝交易额12.8亿元大力开展招商引?#30465;?#30334;日攻坚竞赛活动积极参加西博会渝洽会等重大经贸活动成功签约项目147个引进投资亿元以上项目82个阿玛宁生态产业园?#35748;?#30446;落地建设全年招商引?#23454;?#20301;资金343.56亿元增长24.95%外贸进出口总额1.52亿美元增长115.5%

生态建设成效?#28798;?#25166;实开展重点企?#21040;?#33021;行动严控新上高耗能高污染项目关闭淘汰落后产能企业10家限期治理工业企业和规模化畜禽养殖企业6家初步测算单位生产总值能?#21335;?#38477;3.5%化学需氧量二氧化硫氨氮氮氧化物排放量?#30452;?#19979;降2.62%1.14%3.3%4.53%中心城区雨污分流管网加快建设市县市区污水处理厂和垃圾处理场全面建成污水日处理能力达到19.5万吨城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率?#30452;?#36798;到49%98%渠江出境断面水质稳定在类标准市城区环境空气质量达?#28966;?#23478;二级以上标准361天创建省级环保模范城市工作通过验收启动省级森林城市创建工作?#24179;?#37325;点生态工程建设完成营造林28万亩巩固退耕还林成果66.6万亩新增森?#20013;?#31215;62万立方米森?#25351;?#30422;率达到40.08%生态公益林补偿制度初步建立治理水土流失面积160平方公里规范?#24179;?#22478;乡建设用地增减挂钩试点和农村土地综合整治实施金土地工程项目6个整理耕地7.28万亩新增耕地0.79万亩

社会事业全面发展城乡免费义务教育全面实现两基工作8顺利通过国家验收各类教育质量不断提高拨付两免一补?#20445;?资金6.43亿元办理助学贷款1649万元资助家庭困难学生19.91万人新建校舍29.91万平方米西南职教园区开工建设科技创新成效明显实施国省市级科技项目92项成功申报省级战略性新兴产品2个新增省级以上企?#23548;?#26415;中心2家专利申请305件市图书馆开工建设1033家农家书屋基本建成广播电视综合人口覆盖率?#30452;?#36798;到95.18%和95.13%成功举办首届全国新农村文化艺术展演活动医疗卫生事业加快?#24179;?#24066;中西医结合医?#21644;?#25104;迁建投入使用启动建设医疗卫生项目101个为城乡居民免?#28895;?#20379;11项基本公共卫生服务三年医改目标全面完成公立医院改革稳步?#24179;?#25152;有政府办基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制?#21462;?#20256;染病地方病职业病防治成效明显全民健身条件得到改善举办群众性体育活动198项次竞技体育取得新成绩计划生育奖励扶助政策全面落实低生育水平?#20013;?#31283;定积极应对人口老龄化继续开展关爱女孩行动大力发展妇女儿童事业支持残疾人事业发展民族宗教外事侨务对台保密统计气象档案地方志等工作得到加强

人民生活?#20013;?#25913;善全市?#26222;?#19968;般预算支出200.17亿元用于民生方面的支出占69.77%其?#23567;?#20061;项民生工程?#20445;?0支出71.1亿元比上年增加20.7亿元继续实施更加积极的就业政策发放小额担保贷款1.08亿元扶持发展微?#25512;?#19994;1233户中小微企业带动就业35万人下岗失业和就?#36947;?#38590;人员实现再就业1.8万人动态消除零就业家庭劳务培训10.3万人次劳务输出180.2万人次实现劳务收入160亿元城镇职工养老基本医疗失业工伤和生育保险覆盖211.1万人次新农保试点覆盖135.7万人新农合参合率达98.69%15.47万城市居民和35.4万农村居民享受最低生活保障五保对象集中供养率达到44%新增保障性住房1.34万套完成各类棚户区和农村危房改造2.1万户地质灾害避让搬迁1360户实施扶贫整村?#24179;?#39033;目57个完成高寒山区生态保护区群众异地搬迁256户减少贫困人口5.23万人万源大竹河片区连片扶贫开发扎实?#24179;?#20999;实加强食品药品安全监管违法违规企业得到严肃查处安全生产?#38382;?#20445;?#27835;?#23450;?#20843;南?#25351;标?#20445;?1全面下降大调解工作扎实开展信访总量下降13.1%开展打黑除恶和清网行动?#20445;?2ݣ刑事案件立案下降3.2%群众对社会治安满意率达到92%

抗灾救灾有力有效去年全市遭受冬春连旱9.18特大洪灾等10次?#29616;?#33258;然灾害全市上下团结奋?#20581;?#39037;强拼搏夺取了抗灾救灾和灾后?#25351;?#37325;建的阶段性胜利我们始终坚持预防为先切实加强防灾准备预警预报应急值守和统筹指挥第一时间启动应急预?#31119;?#32039;急动员全市军民全力以赴?#32769;站?#28798;有效降低了灾害损失我们始终坚持以人为本争分夺秒转移安置受灾群众累计调拨救灾资金2.56亿元发放临时生活补助资金5323万元投入抗旱找水打井工程资金2600万元救助受灾群众91.35万人次确保了受灾群众五有?#34180;?#25105;们始终坚持自力更生全面启动灾后?#25351;?#37325;建编制完成?#25351;?#37325;建总体规划专项规划研究制定支持灾后重建系列政策措施大力?#24179;?#21019;建全省非地震灾区灾后重建示范区169个新村聚居点和39个新农村综合体规划编制全面完成基础设施重建产业重建和生态重建等工作加快?#24179;?BR>
自身建设切实加强自觉接受人大法律监?#20581;?#24037;作监督和政协民主监督人大代表议案及建议批评意见和政协委员提案办复率100%依法行政不断?#24179;?#36798;州市市县政府重大行政决策程序规定深入实施行政审批事项进入全省最少行?#26657;?#23457;批效率大幅提高政府信息公开力?#29123;?#22823;电子政务建设加快?#24179;?#24066;县乡村四级政务服务体系基本形成限时办结率100%全面推行重点工作预决算制市本级和开江县全面实施政府绩效考核管理基层民主政治建设加强村居务公开和民主管理制度不断完善五五普法任务顺利完成精神文明建设深入?#24179;?#21019;先争优活动广泛开展严格规范三公消费公务用车会议经费公务接待费用及党政机关干部因公出国?#24120;?#32463;费零增长?#34180;?#24265;政风险防范机?#24179;?#35774;全面?#24179;?#20381;法查处违纪违法案件303件软环境集中整治工作扎实开展审计监督成效明显公共突发事件应急体系不断完善应急处置能力切实增强

国防动员和后备力量建设不断加强征兵工作人民防空交通战备双拥优抚军民共建等扎实?#24179;?#20891;政军民关系进一步密?#23567;?#22269;防动员综合训练基地开工建设

各位代表过去的一年我们战胜了?#29616;?#30340;灾害克服?#21496;?#22823;的困难取得了?#19978;?#30340;成绩这是省委省政府和市委正确领导科学指引的结果是全市上下开拓创新共同奋斗的结果在此我代表市人民政府向全市人民向驻达解放军和武警部队官兵政法干警各民主党派工商联无党派人士各人民团体和各界朋友表?#23616;?#24515;的?#34892;?BR>
在看到成绩的同?#20445;?#25105;们也清醒地看到存在的困难和问题主要是工业化城镇化发展滞后服务业比重偏低农业基础仍然薄弱农民?#20013;?#31283;定增收难度大资源能源供给和环境承载力约束加剧节能减排?#38382;?#20005;峻?#25381;?#21709;和谐稳定的因素还不少保障和改善民生任务繁重发展环境还需优化少数政府部门工作人员思想解放不够服务意识不强为政不勤不廉?#21335;?#35937;仍然存在?#28304;ˣ?#25105;们将以高度负责的精神采取切实有力措施认真加以解决绝不辜负全市人民的重托和期望

2012年工作安排

今年是实施十二五规划承上启下的重要一年当前世界经济?#38382;?#20173;然十分严峻复杂我国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展国家深入实施新一?#27835;?#37096;大开发战略和成渝经?#20204;?#21306;域规划支?#25351;?#21629;老区发展和秦巴山区连片扶贫开发省委省政府大力实施渠江流域综合整治支持创建秦巴地区新农村综合体示范区和全省非地震灾区灾后重建示范区为我市加快发展提供了重大机遇我们要进一步增强忧?#23478;?#35782;机遇意识责?#25105;?#35782;肩负新使命打好攻坚战继续保持经济社会平稳较快发展的良好势头

综合考虑宏观经济?#38382;?#21644;我市?#23548;ʣ?012年全市经济社会发展的主要预期目标是生产总值增长13%全社会固定资产投资增长15%社会消费品零售总额增长16%地方?#26222;?#19968;般预算收入增长20%城镇居民人均可支配收入增长13%农民人均纯收入增长14%居民消费价格总水平涨幅4%左右城镇登记失业率控制在4.1%以内人口自然增长率控制在5.3以内全面完成省政府下达的节能减排目标任务

实现上述目标我们要深入贯彻落实科学发展观认真落实中央和省委经济工作会议精神按照市第三次党代会和市委三届二次全会的总体部署坚持稳定增势追赶跨?#20581;?#21152;快发展的工作基调坚持三化同?#20581;?#19977;业并重?#20445;?3的基本思路突出两化互动统筹城乡投资拉动产业支撑四大着力重点深化改革扩大开放改善民生促进和?#24120;?#20840;力保持经济平稳较快发展努力实现规模扩大结构调整民生改善社会稳定的总目标奋力推动川渝鄂陕结合部区域中心城市建设取得新进展新成效

围绕上述目标重点抓好以下工作

一大力实施两化互动着力促进产城一体发展

大力?#24179;?#26032;型工业化坚定不移实施工业强市核心战略严格执行产业发?#20849;?#23616;规划全面落实工业发展支持政策规模以上工业增加值增长20%提升发展煤炭冶金建材农产品加工等传统产业扶持达?#20540;绕?#19994;做强做大积极支持天然气资源勘探开发加快川东北高含硫气田开发建设大力?#24179;?#20256;统天然气化工向高端化精细化方向发展引导齐鲁石化香港玖源?#32469;?#19994;转型升级大力发展以气为燃?#31995;南?#36827;制造业与气协同发展的磷硫盐?#34180;燃?#29028;焦化工等产业加快瓮福二期正?#27425;?#29627;纤?#35748;?#30446;建设引进发展清洁能源?#27688;?#21046;造环保节能?#27688;浮?#24037;模具高端产品生物制药新?#29287;系日?#30053;性新兴产业力争开工建设利达重工发动机总成生产线清洁能源汽车?#35748;?#30446;实施成长型中小企业和小巨人企业培育计划支持小微企业发展力争新增规模以上工业企业30户?#24179;?#25216;术创新?#25512;导?#26415;改造实施150个重点工?#23548;?#25913;项目完成技改投入255亿元以上建立园区项目统筹机制?#24179;?#20135;业园区集中集聚集约发展加快市县产业园区建设启动达州临港产业园建设确保新入园项目40个以上园区产值占工业总产值的比重达到50%以上

加快?#24179;?#26032;型城镇化以人口城镇化为核心以增强城镇综合承载能力为重点加快城镇化发?#20849;?#20240;力争城镇化率提高2个百分点统筹?#24179;?#22478;乡规划建设和管理着力构建组团布局城乡衔接四层架构?#21335;?#20195;城镇体系完成中心城市总体规划报批和五个县城总体规划修编加快村镇规划和各专项规划编制实现城镇建设控制性详规近期建设全覆盖继续抓好乡村规划师的配?#31119;?#20805;分发挥镇乡规划建设管理办公室的作用突出抓好中心城市建设加快?#24179;?#35199;外秦巴物流园区北外滨江新区建设启动建设长田坝新区三里坪新区着力促进产城一体发展完成中心城区万家河金山南路至达钢罗浮阳光至朝阳西路?#20219;?#27700;管网建设开工建设金南大道金南大桥和塔石路改造?#35748;?#30446;启动实施大寨子公园滨河路北段?#35748;?#30446;切实做好凤凰山隧道开工前期准备工作加快?#24179;?#22823;竹宣汉渠县万源开江五个县城建设着力培育一批资源地旅游文化特色重点镇增?#35838;?#32435;就业和人口集聚功能深入开展城乡环境综合治理抓好城区扬尘治理缓堵保畅城乡风貌塑造和数字城管工作落实土地流转户籍改革子女入学?#26085;?#31574;措施有序促进符合条件的农业人口转为城镇居民继续实施好国家房地产调控政策促进房地产业健康发展

积极发展现代服务业坚持把服务业发展作为?#24179;?#20135;?#21040;?#26500;调整的主攻方向全面落实厅委市合作协议加快?#24179;?#31206;巴地区生产性服务业中心建设力争服务业增加值增长12%大力发展生产性服务业抓好汽?#21040;?#26131;再生资源等6个区域性市场建设?#24179;?#20844;路物流港二期川?#20309;?#27969;等7个物流项目建设加快天然气化工富硒食品油橄榄产品苎麻及制品4个省级检测中心建设初?#28966;?#24314;区域性要素交易市场体系积极发展生活性服务业加快?#24179;?#20013;心城区和各县城城市综合体建设培育打造一批特色商?#21040;?#21306;加快发展旅?#25105;担?#24314;设?#30334;z人?#21462;?#30334;?#27721;?#30495;佛?#20581;?#37329;山寺神剑园巴山红军公园万源保卫战战史陈列馆等旅游精品线路新增AAAA级旅游景区1个四星级旅游饭店2家实现旅游总收入60亿元着力支持金融业发展优化金融生态环?#24120;?#21560;引更多金融机构入驻达州认真落实服务业用电用气用水等支持政策落实营业税差额纳税试点政策

进一步强化科技支撑加强创新?#25512;?#19994;培育新申报国家级高新技术企业2家省级创新型试点企业5家全市省级以上创新?#25512;?#19994;达到30家以上实施技术创新工程试点和高新技术产业科技支撑行动将磷硫精细化工高端产品高效节能风机等15个产品纳入全市战略性新兴产?#25918;?#32946;工程加快中药现代化科技产业示范基地建设深入实施全市中长期人才发展规划切实搞好引智工作

二全力保持投资稳定增长进一步扩大消?#30740;?#27714;

加快?#24179;?#37325;大项目建设大力开展项目突破年活动完成全社会固定资产投资810亿元全面完成达陕达万高速公路和开江火车站渠县土溪火车站改造扩能加快?#24179;?#36798;巴南大梁高速公路城万快速通道和达巴铁?#26041;?#35774;开工建设达州火车客站万源火车站改造扩能和达州绕城公路二期?#35748;?#30446;抓好万通达营宣开市主城区过境高速公路和达州机场迁建前期工作积极实施渠江流域综合治理加快建设白岩滩刘家拱桥寨子河水库开工建设风洞子航电工程力争开工土溪口土地滩等大中型水库争取启动渠江航道级升级改造工程大力争取宝明大型灌区续建配套与节水改造项目完成病险水库除险加固20座抓好9条中小河流域治理启动建设500千伏输变电工程1个220千伏3个110千伏19个改造提升农村电网实施气化达州工程加快各乡镇供气站建设尽快让城乡居民用上清洁能源全力确保玖源化工三聚氰胺达兴能源炭黑等30个重点产业项目建成投产加快?#24179;?#22320;奥天府药业南国印染等27个重点产业项目建设开工建设川投发电一期桑铌科?#35760;?#27905;能源等40个重点产业项目高度重视项目谋划储?#31119;?#20999;实加快重大项目前期工作进?#21462;?#21152;大向上争取力度争取中央和省预算内资金10亿元以上新增贷款增长16%以上大力实施农村土地综合整治全面完成4个金土地工程土地整理项目力争新实施12个城乡建设用地增减挂钩项目保?#29616;?#28857;项目建设用地需求

进一步扩大消?#30740;?#27714;落实好收入分配调节的各项政策完善社会保障体系努力增加城乡居民特别是低收入者收入提高居民消费能力拓宽和开发消费领域积极培育信息文化养老健身家政服务?#35748;?#36153;热点创新电子商务服务消费信贷消费租赁消?#35757;?#26032;型消费业态继续实施双百?#34180;?#26032;网工程14ݣ加快鲜活农产品流通体系建设大力开展农超?#36234;?#26032;建改造乡镇农贸市场30个以上精心筹办第三届秦巴地区达州商品交易会完善重要商品储备制度细化保供?#29123;?#24212;急预?#31119;?#20445;证重要农产品原?#29287;ϡ?#33021;源有效供给大力整顿和规范市场经济秩序深入开展制售假冒伪劣商品专项治理努力营造安全放心?#21335;?#36153;环境

三扎实?#24179;?#22478;乡统筹发展加快建设社会主义新农村

加快创建灾后重建示范区围绕灾后?#25351;?#37325;建总体规划和各专项规划扎实?#24179;?#28192;江流域以新村建设为重点的新农村建设确保10月底前全面完成重建任务按照全域全程全面要求加快完成以县为单位的新村建设规划?#20384;?#30830;定新村发展规模和空间布局以地震灾区灾后?#25351;?#37325;建的理念思路和机?#21697;?#27493;?#24179;?#26032;村建设继续实施1+10工程整合各项涉农资金加强农民新村基础设施产业支撑功能配套社会管理五大建设建成新村聚居点169个新农村综合体39个

积极发展现代农业继续?#24179;?#20892;业四区建设深入实施农业4+8工程大力开展高产高效创建活动新增粮食产量2万吨重点培育果蔬茶叶中药材等特色优势产业新建现代农业产业基地10.7万亩设施农业1.4万亩?#24179;?#29616;代畜牧业重点县和生猪基地县建设发展畜禽养殖小区166个支持林业产业强县建设培育现代林业产业基地15万亩新增省级以上农业产业化龙头企业2家发展农民专业合作组织100家?#24179;?#20892;产品精深加工加快市农产品加工集中区建设农产品加工率提高6个百分点强化农业科技推广提升农机?#27688;?#27700;?#20581;?#21152;强纳米土?#21490;?#19975;亩试验示范工作实施农产品质量安全提升工程做响特色农产品达州?#25918;ơ薄?BR>
大力?#24179;?#20892;村基础设施建设抓住省道规划调整机遇力争更多县道升级为省道新增农村通畅公路1000公里建成农村客运站22个改造渡口码头6座促进农村客运公交化提高村通?#32479;?#29575;实施中小河流水文监测系统建设项目新建水位站11个雨量站271个启动新建水文站11个加强农村土地整理建设高标准农田14.5万亩实施灌区续建配套和田间渠系工程新增有效灌面6万亩新建农村集中供水工程80处解决20万人安全饮水问题新增沼气用户1万户以上建设农户小粮仓4000个坚持一事一议筹?#39135;?#21171;政策健全农村基础设施投资建设管理机制

深入实施扶贫开发积极争取国家扶贫开发扶持政策力争全域全面纳入秦巴山区连片扶贫规划确保扶贫到位资金较上年增长5%加快实施万源大竹河片区连片扶贫开发启动扶贫连片开发整村?#24179;?#39033;目30个完成高寒山区生态保护区群众异地搬迁500户改善4.3万群众生产生活条件制定落实优惠政策支持发展特色种养业确保贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全市平均水?#20581;?BR>
四继续深化改革扩大开放全面融入重庆发展

认真落?#20826;?#28189;经?#20204;?#21306;域规划按照双核五带总体布局15ݣ加强渝广达发展带区域分工合作主动融入重庆城市群发展规划和产业发展规划全面落实与重庆有关县区和部门签订的战略合作框架协议及投资合作协议加强与重庆市的基础设施?#36234;?#24378;化铁路公路连接线建设借力万州连通长江?#24179;?#27700;道大力发展关联性互补性产业?#24179;?#21512;作共建产业园区引进重庆项目投?#39318;?#39069;180亿元以上着力打造重庆工业的配套基地深入研究重庆消?#30740;?#27714;吸引重庆市民到达州旅游观光休闲?#29123;٣?#36798;州农产品在渝销售额达到16亿元以上加快建设面向重庆的特色农产品供应基地和休闲?#29123;?#26053;?#20301;?#22320;加强与重庆的科技教育文化医疗等领域的合作着力引进培养一批发展急需的技术人才

加大招商引资力?#21462;?#31361;出园区招商产业链招商以商招商强化产业小分队招商着力引进一批技术含量高产品附加值高财税贡献率高吸纳就业能力强的重大项目积极参加西博会?#34180;?#28189;洽会等投资促进活动组织开展在川世界500强企业达州?#23567;?#25237;资促进活动力争招商引?#23454;?#20301;资金400亿元以上大力发展对外贸易着力扩大自营出口实现出口总额6300万美元加强与秦巴地区的交流深化与沿海发达地区的经济合作稳步?#24179;?#23545;外劳务合作

加快?#24179;?#37325;点领域和关键环节改革深化统筹城乡综合配套改革试点有序?#24179;?#19977;个集?#23567;保?6ݡ落?#36947;?#26435;强县改革措施促进县域经济发展稳妥?#24179;?#20107;业单?#29615;?#31867;改革完成经营性文化单位转企改制建立国有?#26102;?#32463;营预算制度理顺国有企业收入分配关系?#24179;?#24066;县属国有企业改革完成市属企业改制5家破产清算9家强化预算约束?#22270;?#30563;开?#20849;普?#25903;出绩效评价全面实施国库集中收付启动县级公务卡改革试点完善市县市区?#26222;?#31649;理体制加强乡镇?#26222;?#24314;设规范政府融资平台管理有效防控和化解政府性债务风险规范发展民间借贷?#24179;?#38598;体土地征地制度改革稳步?#24179;?#30005;价改革实施居民阶梯电价改革方案探索建立水电矿产天然气资源开发补偿机制

支持民营经济发展落实鼓励和引导民间投?#24066;?6条坚决制止对民间?#26102;?#21333;独设置附加条件鼓励和引导民营企业转变发展方?#20581;?#35843;整产?#21040;?#26500;促进健康发展支持民间资金投资实体经济发挥?#26102;?#37329;补助贷款融通税收优惠规费减免?#26085;?#31574;效应搭建中小微企业公共服务平台?#24179;?#19982;龙头企业的配套合作大力支持全民创业新增微?#25512;?#19994;1000户个体工商户10000户以上

五加快发展文化事业和文化产业积极?#24179;?#25991;化强市建设

繁荣发展文化事业加大公益性文化事业投入着力构建公共文化服务体系加快市图书馆建设进度开工建设市档案馆启动天然气博物馆建设前期工作加快县级文化设施建设建?#19978;?#38215;综合文化站312个农家书屋2338个加快全国新农村文化艺术展演基地建设办好第二届全国新农村文化艺术展演活动?#24179;?#24191;播电视村村通和农村电影放映工程新增有线电视用户1.5万户放映农村公益性电影3.3万场?#24179;?#20844;共文化单位免费开放加强文化遗产保护

加快发展文化产业启动一心三带五重点文化产业布局规划17ݣ实施一县一品文化产业工程打造巴山作家群等文化?#25918;ƣ?#25512;动文化事业繁荣发展?#24179;?#19977;网融合?#20445;?8发展积极发展数字出版手机报刊等新兴文化业态加大文化项目招商力度鼓励支持投资文化产业项目完善现代文化市场体系加快培育产权版权信息等要素市场

大力建设和谐文化深入开展社会公德职业道德家庭美德和个人品德教育?#24179;?#25991;明城市文明村镇和文明?#24184;?#21019;建活动积极开展社区文化广场文化和民间民俗文化活动丰富群众精神文化生活规范文化市场秩序加强互联网管理深入实施全民科学素?#24066;?#21160;计划纲要着力提高全市人民的科学文化素?#30465;?BR>
六更加重视保障和改善民生大力发展社会事业

深入实施民生工程大力实施九项民生工程?#20445;?#36827;一步提高公共?#26222;?#29992;于民生保?#29616;?#20986;占总支出的比重加快建设人民安居乐业社会和谐稳定的幸福达州继续实施更加积极的就业政策加快发展服务业和劳动密集型产业增加就业大力支?#25351;?#22899;青年和返乡农民工创业带动就业切实抓好高校毕业生农民工城镇就?#36947;?#38590;人员退役军人等重点群体的就业促进工作城镇新增就业2.6万人力争下岗失业和就?#36947;?#38590;人员再就业1万人加快?#24179;?#24037;资集体协商探索建立职工工?#25910;?#24120;增长机制和支付保障机制着力构建和谐劳动关系加强社会保险扩面征?#26705;?#20840;面实施新型农村养老保险制度扩大城镇居民养老保险试点范围和医保工伤保险覆盖面五大社会保险覆盖达到400万人次加快保障性安居工程和农村危房改造新增保障性住房9924套改造各类棚户区7112户农村危房14396户实施地质灾害避让搬迁1800户完善医疗救助特别是大病救助和精神病医疗救助制度提高优抚对象城乡低保农村五保和孤儿基本生活保障标准服务关爱留守儿童和空巢老人积极发展社会福利和慈善事业

大力发展各项社会事业深入实施学前教育三年行动计划?#20445;?#20999;实?#24179;?#20041;务教育均衡发展加快普及高中阶段教育促进各类教育协调发展大力发展职?#21040;?#32946;加快?#24179;?#35199;南职教园区建设支?#25351;?#31561;教育加快发展改扩建中小学校舍15万平方米加快市中心医院住院部改扩建达州陆军医院门诊和外科大楼建设新建村卫生室90个精神病医院1个县级?#26412;?#20013;心3个稳步?#24179;?#26032;农合制度市级统筹试点提高新农合政府补助标准继续深化医疗卫生体制改革巩固完善基本药物制?#21462;?#20570;好重大传染病地方病和职业病防控工作稳定低生育水平统筹解决人口问题提高人口素?#30465;?#28145;入落实达州市全民健身办法加快国家曲棍球训练基地建设大力发展哲学社会科学事业加强民族宗教外事侨务对台保密档案地方志残疾人等工作

加强和创新社会管理?#24179;?#36890;川区大竹县社会管理创新综合试点加强城市社区建设健全基层群众自治机制加强和改进流动人口服务管理逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口覆盖加强信访和群众工作畅通群众利益诉求渠道坚决纠正损害群众利益的行为实施社会稳定风险评估制度深化大调解工作及时有效化解社会矛盾纠?#20303;?#25166;实?#24179;?#24179;安达州创建活动深入开展打黑除恶和扫黄打非专项行动依法打击各?#27835;?#27861;犯罪活动加强安全生产日常监管强化校车安全管理?#24179;?#23433;全社区建设坚决遏制重特大安全事故发生强化防灾减灾工作抓好防灾救灾演练提升应急处置能力切实加强食品药品监管从严查处非法生产经营企业确保公众饮食用药安全

加强国防动员和后备力量建设切实做好国防教育兵员征集人民防空交通战备民兵预备役和拥军优属工作进一?#38454;?#22909;转业复员退伍军人安置工作建成国防动员综合训练基地

七突出抓好节能减排工作切实加大生态建设力度

大力?#24179;?#33410;能减排严格执行国家产业政策坚决遏制高耗能?#24184;?#36807;快增长确保单位生产总值能?#21335;?#38477;3.5%深入开展千家企?#21040;?#33021;行动?#20445;?#21152;快淘汰落后产能完成70户煤?#31185;?#19994;资源整合工作积极推广节能技术和产品深入?#24179;?#24314;筑交通运输公?#19981;?#26500;等重点领域节能切实加强大气噪声机动车尾气危险化学品和农村面?#27425;?#26579;防治突出抓好天然气能源化工产业园区和中石油中石化在达天然气勘探开发的环保安全工作加快市县市区城市环保配套设施建设各县市区年底前完成雨污分流管网建设全市城镇污水垃圾处理率?#30452;?#36798;到58%和98%以上加强重点流域水污染防治和饮用水水源保护管理主要河流监测断面水质稳定达标

加强生态建设深入实施退耕还林天然林保护等重点生态工程扎实开展城市周边和沿路沿江沿湖绿化美化工作完成营造林17万亩森?#25351;?#30422;率达到40.53%强化水土保持预防监?#28966;?#29702;综合治理水土流失面积130平方公里编制实施市县林地保护利用规划和生态规划抓好省级森林城市创建工作加强自然保护区和生态功能保护区建设管理搞好生态脆弱和灾毁区域生态修?#30784;?#25235;紧实施区域地质调查及矿产调查切实加强重点区域地质灾害防治工作

八不断加强政府自身建设努力建设人民满意政府

强化法治理念严格依法行政严格依照法定权限和程序行使权力履行职责自觉接受人大法律监?#20581;?#24037;作监督和政协民主监督强化监察审计监督主动接受公众和媒体监?#20581;?#22362;持依法科学民主决策完善重大决策程序听证风险评估和责任追究机制加强政府法律顾问团工作?#24179;?#24066;县政府行政复议规范化建设加大六五普法力?#21462;?#28145;化行政执法责任制加大行政权力清理力度细化量化自由裁量权严禁违法执法不文明执法

转变政府职能提高行政效能更加注重加强社会管理和公共服务增强发展的协调性和惠民的公平性支持基层创造性开展工作推动基层更好地为民办事健全政府职责体系着力解决职责交叉政出多门相互?#26399;õ任?#39064;深化行政管理体制改革加强政务服务中心标准化建设?#24179;?#25919;府信息公开和办事公开提高政府工作透明?#21462;?#20005;格实施政府绩效管理全面推行工作预决算制切实加强软环境集中整治着力优化发展环境

改进工作作风加强廉政建设加强公务员教育培训完善日常监管制度提高公务员?#28216;?#25972;体素?#30465;?#22823;力精简会议和文件严格控制评比表彰庆典?#28982;?#21160;坚持勤俭节约?#28810;?#22882;侈浪费从严控制三公经费支出加强工程建设土地出让招投标和国有资产转让等重点领域反腐制度建设基本建立惩治和预防腐败体系框架全面落实党风廉政建设责任制严格执行廉洁从政各项规定坚决查处违纪违法案件树立风清气正的良好形象

各位代表时代赋予重任奋斗铸就辉煌我们要紧密团结在?#38498;?#38182;?#29934;?#24535;为总书记的党中央周围深入贯彻落实科学发展观在省委省政府和市委的坚强领导下全力推动经济社会追赶跨越加快发展以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开



名词解释和说明


1.1+7工业园区指达州市本级和7个县市区的工业园区即达州经济开发区和达州市农产品加工集中区渠县工?#23548;?#20013;区大竹工?#23548;?#20013;区开江县普安工?#23548;?#20013;发展区万源市工?#23548;?#20013;区达州普光经济开发区达州临港产业园区

2.农业四区建设即新农村建设示范片区现代农业产业基地示范园区现代畜牧业养殖小区农产品加工集中区

3.农业4+8工程指开发生猪黄牛黑鸡白鹅四大畜禽产品和苎麻富硒茶叶黄花油橄榄中药材马铃薯醪糟香椿八大农副产品

4.新村建设1+10工程即各县市区每年至少建成1个新农村综合体10个新村

5.新农村综合体是全省灾后重建和新村建设成片?#24179;?#20013;的创举是小城镇的延伸主要是建设以农民为主体生产生活要素集约配置的有规模多功能现代化高效率开放性的农村新型社区

6.五乱:指垃圾乱?#21360;?#24191;告乱贴摊位乱摆车辆乱停工地乱象是城乡环境脏乱差的主要表?#20013;问健?BR>
7.七大专项行动指门前双三包店?#26800;?#29260;卷帘门改造及示?#30563;?#39118;貌打造拆墙透绿空地植绿?#25512;?#22564;植藤城市出入通道环?#24120;?#39184;饮店铺环境卫生国省干道?#23433;?#22260;?#34180;指?#20154;行通道高速公路服务区和国省干道加油站改造专项整治行动

8.两基工作指基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲

9.两免一补资金指对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费免书本费逐步补助寄宿生生活费这项政策从2001年开始实施其中中央?#26222;?#36127;责提供免费教科书地方?#26222;?#36127;责免杂费和补助寄宿生生活费

10.九项民生工程?#20445;?#25351;2011年在全市?#24179;?#20197;就业促进扶?#30563;?#22256;教育助学社会保障医疗卫生百姓安居基础设施生态环境文化体育为主要内容的民生工程

11.?#20843;南?#25351;标?#20445;?#25351;各类事故起数?#21171;?#20154;数受伤人数直接经济损失?#21335;?#25351;标

12.清网行动?#20445;?#25351;公安部自2011年5月26日至12月15日在全国公?#19981;?#20851;开展为期约7个月的网上追逃专项督察清网行动?#20445;?#20197;全国追?#21360;?#20840;警追?#21360;?#30340;力?#29123;?#25429;在逃的各类犯罪?#21491;?#20154;

13.三化同?#20581;?#19977;业并重?#20445;?#21363;在推动新型工业化新型城镇化农业现代化同步发展的进程中努力壮大产业推动创业扩大就业

14.双百?#34180;?#26032;网工程双百工程指商务部会同农业部?#26222;?#37096;等部门在全国重点改造100家辐射面广带动力强的大型农产?#25918;?#21457;市场培育100家大型农产品流通企业以推动农产品流通标准化和规模化推动贸工农一体化新网工程指中华全国供销合作总社提出的在夯实供销合作社基层基础工作的同?#20445;?#20805;分发挥自身优势加快建设新农村现代流通服务网络工程的简称

15.双核五带总体布局指重庆成都发展核心成渝经?#20204;?#27839;长江发展带成绵乐发展带成遂渝发展带渝广达发展带成内渝发展带

16.三个集?#23567;保?#25351;产业向园区集?#23567;?#22303;地向规模经营集?#23567;?#20892;民向城镇集?#23567;?BR>
17.一心三带五重点文化产业布局规划即加快建设以莲花湖片区全国新农村文化艺术展演基地为?#21171;?#30340;演展销博文化产业核心区着力打造以巴文化为代表的历史文化产业带?#38498;?#20891;战斗遗迹将军故里为主要内容的红色文化产业带以元?#35834;?#39640;石桥火龙马渡民歌三汇彩亭巴山背二哥竹唢呐?#32844;?#31561;为主要内容的民俗民间文化产业带着力发展演艺娱乐创意设计旅游会展影视报业印刷包装五大重点文化产业

18.三网融合?#20445;?#26159;指电信网广播电视网互联网在向宽带通信网数?#20540;?#35270;网下一代互联网演进过程中三大网络通过技术改造其技术功能趋于一致业务范围趋于相同网络互联互通资源共享能为用户提供语音数据和广播电视等多种服务三网融合应用广?#28023;?#36941;及智能交通环境保护政府工作公共安全平安家居等多个领域

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